Službeni glasnik BiH, broj 54/26
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Ustavni sud Bosne i Hercegovine u plenarnom sazivu, u predmetu broj
AP-1281/21, na osnovu člana VI/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine, člana 57. stav (3) i člana 72. stav (6) Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine – prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine" br. 94/14, 47/23 i 41/24), u sastavu:
Mirsad Ćeman, predsjednik
Valerija Galić, potpredsjednica
Angelika Nußberger, potpredsjednica
Helen Keller, sutkinja
Ledi Bianku, sudija
Marin Vukoja, sudija
Larisa Velić, sutkinja
na sjednici održanoj 2. jula 2026. godine
RJEŠENJE
Utvrđuje se da Vlada Republike Srpske, Kancelarija pravnog predstavnika i pravni predstavnik nisu proveli Odluku Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj AP-1281/21 od 29. maja 2025. godine.
Na osnovu člana 72. stav (6) Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, ovo rješenje dostavlja se Tužilaštvu Bosne i Hercegovine.
Rješenje objaviti u "Službenom glasniku Bosne i Hercegovine", "Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine", "Službenom glasniku Republike Srpske" i "Službenom glasniku Brčko distrikta Bosne i Hercegovine".
OBRAZLOŽENJE
1. Ustavni sud Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) Odlukom o dopustivosti i meritumu broj AP-1281/21 od 29. maja 2025. godine (u daljnjem tekstu: Odluka broj AP-1281/21) djelimično je usvojio apelaciju Katarine Klasan i Verice Vrbanjić-Klasan i utvrdio kršenje prava na pravično suđenje iz člana II/3.e) Ustava Bosne i Hercegovine i člana 6. stav 1. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (u daljnjem tekstu: Evropska konvencija) u odnosu na donošenje odluke u razumnom roku u postupku koji je okončan Presudom Vrhovnog suda Republike Srpske broj 72 0 P 002467 20 Rev od 27. januara 2021. godine. Zbog navedenog kršenja ustavnog prava Ustavni sud je naložio Vladi Republike Srpske da u roku od tri mjeseca od dana dostavljanja te odluke Katarini Klasan i Verici Vrbanjić-Klasan na ime naknade nematerijalne štete isplati iznos od po 1.500,00 KM, uz obavezu da nakon isteka tog roka plati zakonsku zateznu kamatu na eventualno neisplaćeni iznos ili dio iznosa naknade određene tom odlukom. Ujedno, Ustavni sud je naložio Vladi Republike Srpske da, u skladu sa članom 72. stav (5) Pravila Ustavnog suda, u roku od tri mjeseca od dana dostavljanja te odluke obavijesti Ustavni sud o preduzetim mjerama s ciljem izvršenja odluke.
2. Odluka broj AP-1281/21 dostavljena je Vladi Republike Srpske, Kancelariji pravnog predstavnika, 24. juna 2025. godine. Rok za izvršenje Odluke Ustavnog suda broj AP-1281/21 je istekao 25. septembra 2025. godine. Vlada Republike Srpske, Kancelarija pravnog predstavnika, dopisom od 21. oktobra 2025. godine zatražila je od Ustavnog suda da joj s ciljem osiguranja sredstava u budžetu Republike Srpske za izvršenje odluka Ustavnog suda dostavi informaciju o trenutnom broju predmeta koji se vode protiv Republike Srpske, odnosno njenih institucija. Međutim, Ustavni sud ukazuje da Vlada Republike Srpske, Kancelarija pravnog predstavnika, odnosno pravni predstavnik nisu obavijestili Ustavni sud o preduzetim mjerama s ciljem izvršenja Odluke Ustavnog suda broj AP-1281/21.
3. Ustavni sud podsjeća da su, prema članu VI/5. Ustava Bosne i Hercegovine, odluke Ustavnog suda konačne i obavezujuće. Član 72. Pravila Ustavnog suda propisuje da je svako fizičko i pravno lice dužno da poštuje konačne i obavezujuće odluke Ustavnog suda (stav 1), kao i da su sva tijela vlasti dužna da u okviru svojih nadležnosti utvrđenih Ustavom i zakonom provode odluke Ustavnog suda (stav 2). Navedenim članom je propisano i da Ustavni sud donosi rješenje kojim se utvrđuje da odluka Ustavnog suda nije izvršena, odnosno može odrediti način izvršenja odluke (stav 6).
4. Ustavni sud, također, napominje da, prema važećim zakonima u Bosni i Hercegovini, postupanje suprotno članu VI/5. Ustava Bosne i Hercegovine koje se odražava kroz neizvršenje odluka Ustavnog suda može povlačiti krivičnu odgovornost odgovornih lica, što dodatno potvrđuje obaveznost primjene odluka Ustavnog suda. U tom smislu, Ustavni sud podsjeća i na to da je stavom (1) člana 239. Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine propisano: "(1) Službena osoba u instituciji Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske, Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, ili u kantonu, gradu ili općini ili lokalnoj zajednici ili bilo kojem organu lokalne uprave i samouprave, ili odgovorna osoba koja ne primijeni, ne provede, ne izvrši ili na drugi način ne poštuje konačnu i obavezujuću odluku Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, uključujući i odluku o privremenoj mjeri, konačnu i izvršnu odluku ili privremenu mjeru Suda Bosne i Hercegovine, Doma za ljudska prava Bosne i Hercegovine ili Evropskog suda za ljudska prava, ili koja spriječi odnosno na drugi način omete primjenu, provođenje ili izvršenje takve odluke, kaznit će se kaznom zatvora od šest mjeseci do pet godina."
5. Vraćajući se na konkretni predmet, Ustavni sud ukazuje da se Vlada Republike Srpske, Kancelarija pravnog predstavnika, kao izvršilac naloga iz Odluke broj AP-1281/21, odnosno pravni predstavnik nisu izjasnili o provođenju Odluke broj AP-1281/21. Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud ističe da Vlada Republike Srpske, Kancelarija pravnog predstavnika i pravni predstavnik nisu postupili u skladu s utvrđenim obavezama iz konačne i obavezujuće odluke Ustavnog suda. Na osnovu navedenog, Ustavni sud zaključuje da su Vlada Republike Srpske, Kancelarija pravnog predstavnika i pravni predstavnik postupili protivno odredbama člana VI/5. Ustava Bosne i Hercegovine i člana 72. Pravila Ustavnog suda. Zbog toga, Ustavni sud smatra da je u konkretnom slučaju neophodno donijeti rješenje kojim se utvrđuje neprovođenje Odluke broj AP-1281/21.
6. Imajući u vidu sve navedeno, Ustavni sud je, u skladu sa članom 57. stav (3) i članom 72. Pravila Ustavnog suda, odlučio kao u izreci ovog rješenja.
7. U skladu sa članom 72. stav (6) Pravila Ustavnog suda, ovo rješenje se dostavlja nadležnom Tužilaštvu Bosne i Hercegovine na daljnje postupanje u skladu sa zakonom.
8. Prema članu VI/5. Ustava Bosne i Hercegovine, odluke Ustavnog suda su konačne i obavezujuće.
