Službeni glasnik BiH, broj 69/26
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Nа osnovu člana 25., i člana 42., a u vezi sa članom 6. stav (3) Zаkоnа о kоnkurеnciјi ("Službeni glasnik BiH", brој 48/05, 76/07 i 80/09), u postupku po Zahtjevu za produženje roka pojedinačnog izuzeća sporazuma od zabrane, zaprimljenog dana 28.11.2025. godine, pod brojem UP 03-26-4-06-11/25, privrednih subjekata Stada Arzneimittel AG, Stadastraβe 2-18 61118 Bad Vilbel, Republika Njemačka i Opella Healthcare International SAS, 157 Avenue Charles de Gaulle, Neuilly sur Seine, 92200, Francuska, zastupanih po advokatima Nihadu Sijerčiću, Amini Đugum Brkanić, Jasminu Omerdiću i Lejli Bošnjak, Trg djece Sarajeva 1, ARIA Centar, 71 000 Sarajevo, Kоnkurеnciјsko vijeće nа 45. (četrdesetpetoj) sјеdnici, оdržаnој 12.6.2026. gоdinе, je dоnijelo
RJEŠENJE
1. Utvrđuje se dopuštenim produženje roka pojedinačnog izuzeće sporazuma od zabrane, koje se odnosi na Ugovor o ekskluzivnoj distribuciji zaključen između privrednih subjekata Stada Arzneimittel AG i Opella Healthcare International SAS, u smislu člana 6. stav (3) Zakona o konkurenciji.
2. Pojedinačno izuzeće iz tačke (1) dispozitiva ovog Rješenja, utvrđuje se na vremenski period od dvije godine počev od 23.7.2026. godine.
3. Obavezuju se privredni subjekti Stada Arzneimittel AG i Opella Healthcare International SAS, da plate administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 1.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.
4. Ovo Rješenje je konačno i bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.
Obrazloženje
Konkurencijsko vijeće je dana 19.02.2025. godine pod brojem UP 04-26-4-06-1/25, zaprimilo Zahtjev za pojedinačno izuzeće sporazuma od zabrane (u daljem tekstu: Zahtjev) privrednih subjekata Stada Arzneimittel AG, Stadastraβe 2-18 61118 Bad Vilbel, Republika Njemačka (u daljem tekstu: STADA) i Opella Healthcare International SAS, 157 Avenue Charles de Gaulle, Neuilly sur Seine, 92200, Francuska (u daljem tekstu: OPELLA) (u daljem tekstu zajedno za STADA i OPELLA: Podnosioci zahtjeva ili Strane), u smislu člana 4. i 5. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), (u daljem tekstu: Zakon).
Konkurencijsko vijeće je nakon analize Zahtjeva utvrdilo da je Rješenjem broj UP 02-26-4-40-15/21 od 24.11.2021. godine već izuzelo od zabrane restriktivne odredbe iz Postojećeg ugovora na period od pet godina do 22.7.2026. godine, a koje su nepromijenjene i u Ugovoru o ekskluzivnoj distribuciji od 04.12.2024. godine, te da ugovorne strane mogu podnijeti samo zahtjev za produženje pojedinačnog izuzeća sporazuma od zabrane u smislu člana 6. stav (3) Zakona o konkurenciji. S tim u vezi je dana 11.06.2025. godine, aktom broj UP 03-26-4-006-6/25, od Podnosilaca zahtjeva zatraženo da urede zahtjev, odnosno da podnesu zahtjev za produženje pojedinačnog izuzeća sporazuma od zabrane u smislu člana 6. stav (3) Zakona o konkurenciji.
Konkurencijsko vijeće je dana 28.11.2025. godine zaprimilo Zahtjev za produženje pojedinačnog izuzeća broj UP 03-26-4-006-11/25.
U skladu sa članom 6. stav (4) Zakona, Zahtjev za produženje roka važenja pojedinačnog izuzeća stranka podnosi Konkurencijskom vijeću najkasnije četiri mjeseca prije isteka roka. Zahtjev za produženje roka pojedinačnog izuzeće je podnesen dana 28.11.2025. godine, te je slijedom navedenog, predmetni zahtjev za pojedinačno izuzeće blagovremeno podnesen.
Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da je zahtjev kompletan i uredan u smislu člana 29. stav (1) Zakona, te je na osnovu člana 29. stav (3) Zakona dana 23.3.2026. godine izdalo Potvrdu o prijemu kompletnog i urednog Zahtjeva, broj UP 03-26-4-006-13/25.
Konkurencijsko vijeće je ocijenilo da produženje pojedinačnog izuzeća sporazuma od zabrane nije moguće ocijeniti bez provedbe postupka, te je dana 24.3.2026. godine, donijelo Zaključak o pokretanju postupka broj UP 03-26-4-006-15/25.
1. Stranke u postupku
Stranke u postupka su privredni subjekti Stada Arzneimittel AG, Stadastraβe 2-18 61118 Bad Vilbel, Republika Njemačka i Opella Healthcare International SAS, 157 Avenue Charles de Gaulle, Neuilly sur Seine, 92200, Francuska.
2. Pravni osnov predmetnog postupka - Ugovor o ekskluzivnoj distribuciji
Pravni osnov postupka je Ugovor o ekskluzivnoj distribuciji (u daljem tekstu: Ugovor) zaključen dana 4.12.2024. godine, između privrednih subjekata STADA Arzneimittel AG i Opella Healthcare International SAS.
3. Relevantno tržište i struktura relevantnog tržišta
Kako bi utvrdilo je su li ispunjeni uslovi za pojedinačno izuzeće, Konkurencijsko vijeće je prilikom ocjene predmetnog ugovora utvrdilo relevantno tržište proizvoda/usluga i relevantno geografsko tržište u skladu sa članom 3. Zakona, te odredbama Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta.
Relevantno tržište, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, čini tržište određenih proizvoda/usluga koje su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom tržištu.
Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište proizvoda obuhvaća sve proizvode i/ili usluge koje potrošači i/ili korisnici smatraju međusobno zamjenjivim, pod prihvatljivim uslovima, imajući u vidu posebno njihove bitne osobine, kvalitet, uobičajenu namjenu, način upotrebe, uvjete prodaje i cijene.
Uzimajući u obzir prirodu specifičnih proizvoda koji su uključeni u ugovor i predmet samog ugovora, kao i činjenicu da proizvodi koji podliježu izuzeću distribuirani u Bosni i Hercegovini (Buscopan, Dulcolax i Bisolvon) pripadaju ATC 3 klasama (po anatomsko-terapijsko-hemijskoj klasifikaciji), Konkurencijsko vijeće je kao relevantno tržište odredilo tržište veleprodaje gotovih farmaceutskih proizvoda u okviru ATC 3 klasa A03B, A06A, i R05C.
Nadalje, prema članu 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u geografskom smislu obuhvaća cjelokupnu ili značajan dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojoj privredni subjekt djeluje u prodaji i/ili kupnji relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuje od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima.
Obzirom da se Ugovor odnosi na cjelokupnu teritoriju Bosne i Hercegovine, Konkurencijsko vijeće je kao relevantno geografsko tržište u predmetnom postupku utvrdilo teritoriju Bosne i Hercegovine.
Konkurencijsko vijeće je u skladu sa navedenom, utvrdilo da je relevantno tržište predmetnog postupka, veleprodaje gotovih farmaceutskih proizvoda u okviru ATC 3 klasa A03B, A06A, i R05C na teritoriji Bosne i Hercegovine.
Konkurencijsko vijeće je u svrhu provođenja predmetnog postupka, a sa ciljem da utvrdi strukturu tržišta veleprodaje gotovih farmaceutskih proizvoda u okviru ATC 3 klasa A03B, A06A, i R05C na teritoriji Bosne i Hercegovine, zatražilo od Agencije za lijekove i medicinska sredstva Bosne i Hercegovine, podatke o privrednim subjektima koji uvoze, distribuiraju i/ili se bave veletrgovinom lijekova anatomsko-terapijsko-hemijske klasifikacije (ATC 3) klasa A03B, klasa A06A i klasa R05C, za period 2023., 2024. i 2025. godine na teritoriji Bosne i Hercegovine.
U skladu sa zahtjevom Konkurencijskog vijeća Agencija za lijekove i medicinska sredstva Bosne i Hercegovine, je aktom zaprimljenim pod brojem UP 03-26-4-006-25/25 od 25.5.2026. godine, dostavila podatke o lijekovima inostranih prozivođača koji su uvezeni u Bosnu i Hercegovinu i o lijekovima domaćih prozvođača koje su proizveli i pustili u promet u Bosni i Hercegovini. Agencija za lijekove i medicinska sredstva Bosne i Hercegovine je dostavila tražene podatke za 2023. i 2024. godinu, a izvještaj za 2025. godinu nije dostavljen iz razloga jer se isti priprema sredinom godine za prethodnu godinu.
Ugovor o ekskluzivnoj distribuciji zaključen između privrednih subjekata Stada Arzneimittel AG i Opella Healthcare International SAS, koji je izuzet od zabrane Rješenjem o pojedinačnom izuzeću broj UP 02-26-4-40-12/21 na tržištu veleprodaje gotovih farmaceutskih proizvoda u okviru ATC 3 klasa A03B, A06A, i R05C u Bosni i Hercegovini se primjenjuje od 2021. godine. Sa tim u vezi je Konkurencijsko vijeće aktom broj UP 03-26-4-006-21/25, od podnosilaca zahtjeva zatražilo da se dostave podaci o privrednim subjektim u Bosni i Hercegovini kojima su prodavani i distribuirani lijekovi definisani predmetnim ugovorom, kao i podaci o privrednim subjektima sa kojima je ostvaren najveći promet.
Na zahtjev Konkurencijskog vijeća, podnosioci zahtjeva (privredni subjekat Hemofarm d.o.o. Banja Luka) su dana 14.5.2026. godine, (podnesak broj UP 03-26-4-006-22/25), dostavili podatke o privrednim subjekima u Bosni i Hercegovini kojima su prodavani i distriburina lijekovi, tokom trajanja pojedinačnog izuzeća kako slijedi: Vega Pharmaceutical Logistics d.o.o, Hercegovinalijek Mostar, Interpromet d.o.o., Zefarm d.o.o., Medimpex d.o.o., Farmacija 2011 d.o.o. i Intel-Med d.o.o.
4. Relevantne činjenice predmetnog postupka i ocjena
Konkurencijsko vijeće je Rješenjem broj UP 02-26-4-40-12/21, dopustilo pojedinačno izuzeće sporazuma od zabrane koji se odnosi na Ugovor o ekskluzivnoj distribuciji zaključenog dana 22.7.2021. godine, između privrednih subjekata Stada Arzneimittel AG, i Opella Healthcare International SAS, u smislu člana 4. stav (3) i člana 5. Zakona o konkurenciji.
Pojedinačno izuzeće je prema Rješenju Konkurencijskog vijeća broj UP 02-26-4-40-12/21, odobreno na period od pet godina sa početkom važenja od 22.7.2021. godine.
Privredni subjekti STADA Arzneimittel AG i Opella Healthcare International SAS su 04.12.2024. godine zaključili novi Ugovoru o ekskluzivnoj distribuciji, u kom su restriktivne odredbe koje su predmet pojedinačnog izuzeća iz Rješenja o pojedinačnom izuzeću sporazuma od zabrane broj UP 02-26-4-40-15/21 od 24.11.2021. godine, ostale iste. S tim u vezi, privredni subjekti STADA Arzneimittel AG i Opella Healthcare International SAS su dana 28.11.2025. godine, podnijeli zahtjev za produženje roka važanje pojedinačnog izuzeća u smislu odredbi člana 6. stav (3) Zakona.
U Zahtjevu, dopuni zahtjeva i podnescima dostavljenim na zahtjev Konkurencijskog vijeća u bitnom su navedeni razlozi za produženje pojedinačnog izuzeća, kako slijedi:
Opis i detaljno obrazloženje ekonomskih koristi koje su direktna posljedica sporazuma
(...)
Opis i detaljno obrazloženje očekivanih pogodnosti koje će nastati provođenjem sporazuma sa stanovišta interesa potrošača
(...)
Detaljno obrazloženje neophodnosti ograničavajućeg dejstva sporazuma, odnosno svakog pojedinačnog ograničenja iz sporazuma
(...)
Detaljno obrazloženje stepena ograničenja konkurencije na relevantnom tržištu usljed postojanja sporazuma
(...)
Ocjenom podnesenog Zahtjeva kojim se traži produženje pojedinačnog izuzeća od zabrane na osnovu člana 6. stav (3) Zakona, Konkurencijsko vijeće je, kao u prethodno provedenom postupku, utvrdilo kako Ugovor o ekskluzivnoj distribucij, ispunjava uslove iz člana 4. stav (3) Zakona.
U skladu sa članom 4. stav (1) Zakona, zabranjeni su sporazumi, ugovori, pojedine odredbe sporazuma ili ugovora, zajednička djelovanja, izričiti i prešutni dogovori privrednih subjekata, kao i odluke i drugi akti privrednih subjekata koji za cilj i posljedicu imaju sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišne konkurencije na relevantnom tržištu, a koji se odnose na direktno ili indirektno utvrđivanje kupovnih i prodajnih cijena ili bilo kojih drugih trgovačkih uslova, ograničavanje i kontrolu proizvodnje, tržišta, tehničkog razvoja ili ulaganja, podjelu tržišta ili izvora snabdijevanja, primjenu različitih uslova za identične transakcije sa drugim privrednim subjektima, dovodeći ih u nepovoljan položaj u odnosu na konkurenciju, zaključivanje takvih sporazuma kojima se druga strana uslovljava da prihvati dodatne obaveze koje po svojoj prirodi ili običajima u trgovini nisu u vezi sa predmetom sporazuma.
U smislu člana 4. stav (3) Zakona, predmetni sporazumi nisu zabranjeni ako doprinose unapređenju proizvodnje ili distribucije robe i/ili usluga unutar Bosne i Hercegovine, ili promociji ekonomskog razvoja i tehničkog razvoja, pri čemu potrošačima omogućavaju pravičan udio koristi koja iz njih proizilazi, a koji nameću samo ograničenja nužna za postizanje ciljeva i ne omogućavaju isključivanje konkurencije u bitnom dijelu predmetnih proizvoda ili usluga.
U skladu sa članom 5. stav (1) Zakona, Konkurencijsko vijeće, na zahtjev jedne ili više stranaka u sporazumu/ugovoru može donijeti rješenje o pojedinačnom izuzeću od zabrane sporazuma, iz člana 4. stav (1) Zakona, ako sporazum/ugovor ispunjava uslove, iz člana 4. stav (3) Zakona.
Prema članu 6. stav 2) i 3) Zakona, pojedinačno izuzeće ima ograničen rok važenja, ne može trajati duže od pet godina, ali se rok važenja pojedinačnog izuzeća na zahtjev strana može produžiti za najviše pet godina, ako se dokaže da sporazum i dalje zadovoljava uslove iz člana 4. stav (3) Zakona.
Konkurencijsko vijeće je na osnovu svih dostavljenih dokaza, ocijenilo da, iako predmetni Ugovor sadrži odredbe koje se odnose na zabranjeni sporazum iz člana 4. stav (1) Zakona, da je Podnosilac zahtjeva u dovoljnoj mjeri argumentovao i dokazao ispunjenost Zakonom propisanih uslova za produženje roka pojedinačno izuzeće predmetnog restriktivnog Ugovora od zabrane, budući da isti i dalje ispunjava uslove iz člana 4. stav (3) Zakona, jer se zaključivanjem i provođenjem Ugovora nameću samo ograničenja nužna za postizanje ciljeva i ne isključuju konkurenciju u bitnom dijelu predmetnih proizvoda i/ili usluga, pa je slijedom toga Konkurencijsko vijeće odlučilo kako u tački 1. ovog Rješenja.
Kako nisu nastupile nove okolnosti koje bi u značajnoj mjeri odstupale od činjenica utvrđenih u prethodno provedenom postupku, Konkurencijsko vijeće je u skladu sa članom 6. stav (3) Zakona, odlučilo odobriti produženje pojedinačnog izuzeća u vremenskom roku kao u tački 2. ovog Rješenja.
5. Administrativna taksa
Podnosilac zahtjeva na ovo Rješenje, u skladu sa odredbom člana 2. stav (1) tarifni broj 107. tačka b) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06, 18/11 i 75/18) je dužan platiti administrativnu taksu u iznosu od 1.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.
6. Pouka o pravnom lijeku
Protiv ovog Rješenja nije dopuštena žalba.
Nezadovoljna stranka može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objavljivanja ovog Rješenja.
